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【新闻】农民抱团闯市场政府如何更给力琴叶樱

发布时间:2020-10-18 21:36:07 阅读: 来源:摇椅厂家

农民抱团闯市场政府如何更给力

原标题:农民“抱团”闯市场 政府如何更“给力”

近年来,我省农民专业合作社发展不断加快,在组织农民、服务农民、致富农民等方面发挥了重要作用。截至去年底,入社成员户占全省农户总数的25%以上。但是,我省农民专业合作社发展仍处于初级阶段,政策落实不到位、运作管理不规范、带动力和竞争力不强、人才引进机制欠缺等问题依然存在。

针对这些问题,省人大代表董艳慧、郑永芳、周磊、石卫东、吴瑞卿、王兴等在广泛征集社情民意的基础上,向有关部门发问。

■ 本报记者 高城

◆参与问政代表:董艳慧 郑永芳 周磊 石卫东 吴瑞卿 王兴

◆接受问政单位:省农委 省保监局 省人社厅

扶持政策如何到位

董艳慧:农民专业合作社是带动农户进入市场的基本主体,是发展农村集体经济的新型实体。《中华人民共和国农民专业合作社法》及我省实施办法颁布实施以来,我省农民专业合作社发展情况如何?

省农委:近年来,中央及省委1号文件多次提出,要大力支持农民专业合作社发展。我省持续加大政策、项目、资金扶持力度,积极开展示范社建设、示范县创建,大力推进合作社规范化建设,不断提升合作社信息化水平,农民专业合作社蓬勃发展。到2013年底,全省农民专业合作社达41801家,位居全国第九位,年均增长40%以上。但实践中,还存在一些困难和问题,需要逐步探索解决。

郑永芳:针对政策扶持不够和落实不到位的问题,相关部门有何考虑?

省农委:《安徽省人民政府关于进一步促进农民专业合作社持续健康发展的意见》《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见》等,明确了财政、金融、保险、用地、人才等一系列扶持农民合作社发展的政策措施。我们将认真学习贯彻,进一步加强调研指导,健全联系帮扶制度,搞好运行监测,做好维权服务,推动农民合作社等新型农业经营主体持续健康发展。

运作管理怎样规范

董艳慧:在农民专业合作社发展过程中,运行机制不规范、制度设置不完善等问题不容忽视。如何促进合作社规范发展?

省农委:当前,我省积极开展示范社建设和示范县创建活动,努力提升合作社整体发展水平。省农委拟定了农民专业合作社规范化建设认定方案,重点指导合作社进一步完善章程、健全财务制度、规范盈余分配,全面推行管理规范化、生产标准化、经营品牌化、社务信息化、产品安全化、成员技能化、服务全程化等“七化”建设,增强合作社内生动力和发展活力。据不完全统计,全省达到或基本达到规范化建设要求的合作社约占35%左右。

下一步,我们还将开展合作社规范化认定工作,制定《安徽省农民合作社规范化建设标准》,完善《安徽省农民合作社示范社认定办法》,建立规范合作社名录,对达不到规范化建设要求的突出问题进行梳理分类,加强针对性指导。

金融瓶颈如何打破

周磊:融资贷款难是农民专业合作社反映最突出的一个问题。请问这一难题如何破解?

省农委:近年来,我省加快农村金融机构改革创新,金融支持农民专业合作社等新型农业经营主体取得了积极成效。下一步,要加大金融产品创新力度,引导金融机构针对不同类型、不同规模新型农业经营主体的差异化资金需求,提供多样化融资方案。要建立健全贷款风险分散机制,引导融资担保机构加大支持力度,将涉及新型农业经营主体的贷款纳入风险补偿范围,按照贷款损失的一定比例给予相关金融机构和融资担保机构风险补偿。

石卫东:目前,农业保险主要针对传统粮、棉、油等作物,针对优质水果、苗木花卉等高效作物的尚未涉及。农业保险能否“提标扩面”,加大对新型农业经营主体扶持?

省保监局:2013年,我省特色农业保险累计为超过8.7万户农户提供35.2亿元的风险保障。随着政策性农业保险工作深入推进,我省农业保险也遇到发展缓慢、保障程度亟待提高等问题。为完善我省农业保险制度,我们将在提高大宗农作物保障程度,增加试点品种、扩大试点范围,以及鼓励保险公司积极开发特色农险品种等方面,研究农业保险“提标扩面”的相关工作。

人才紧缺怎么解决

吴瑞卿:随着经营规模不断扩大,农民专业合作社普遍感到缺技术、缺人才。如何让更多人才向农民专业合作社集聚?

省农委:我省将借鉴其他省份的有益做法,结合试点工作的宝贵经验,研究制定 《关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》,启动新型职业农民培育计划,探索建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的培育制度体系,重点培育一支以专业大户、家庭农场主、农民合作社领办人为主要对象的新型职业农民队伍。

省人社厅:我们将进一步加强培训指导,选派农业专家到基层开展为民服务活动,对农民专业合作社的专业技术人员进行面对面技术指导,举办专题培训讲座,讲解传授农业技术知识,帮助解决疑难技术问题。在专业技术人才高研班选题确定上,增加农业类高研班的班次,并把相关类别农民专业合作社的专业技术人员纳入高研班培训范围。同时,柔性引进人才,加强与安徽农业大学、安徽省农科院等科研院所合作,每年从中选派专家或技术人员不定期到农民专业合作社蹲点服务,开展技术指导和项目研究。

信息平台如何搭建

王兴:信息化水平是农业现代化的重要标志。如何搭建信息化公共服务平台,发挥好农民专业合作社的引领作用?

省农委:近年来,我省按照《农民专业合作社信息化建设规范》(安徽省地方标准)要求,以市县农业部门为主,扎实推进合作社信息化基础建设。我委安排财政专项资金,重点抓好459个省级示范社的标准化生产监控、农产品质量追溯、短信平台及电子商务等六大信息系统的应用提升工作。自2009年组织实施合作社信息化建设工程以来,共投入3000万元支持合作社信息化建设,共培训信息员11500多人次。全省已有20%左右的合作社将信息化应用于生产经营、社务财务管理和产品营销。

下一步,我们将开展专业合作社信息化试点工作,提高生产指导、科技培训、产销衔接、在线咨询等方面的服务能力,不断提高合作组织的凝聚力、影响力。

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