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美军为何舍不下阿富汗

发布时间:2020-07-13 20:39:07 阅读: 来源:摇椅厂家

阿富汗问题还是走到了当前的局面:继续增兵,看不到胜利的希望;果断撤出,则很可能前功尽弃。

日前,美国总统奥巴马宣布,美国将放缓阿富汗撤军计划。根据新计划,2016年底美国还将在阿富汗保留9800名士兵,至2017年奥巴马离任时保留5500名士兵。

自奥巴马入主白宫、决意结束两场战争以来,美国对阿富汗的驻军政策已经经历了数次反复。先是为了“快进快退”,宣布2009年增兵速战、2014年彻底撤出。随后在2014年5月食言,宣布将完全撤出年限延后至2016年年底。再就是此次,干脆不再讨论撤出时间这一问题。

此时更改计划、放缓撤离,意味着奥巴马政府主动放弃了在阿富汗问题上书写政治遗产的机会,失落之意,未见于字间,却隐含于言外。

过去十余年以来,共和、民主两党一直就对阿富汗政策问题争论不休,民主党批评布什强行推进政权改造的计划“穷兵黩武”,共和党则指责奥巴马提前给出撤军时间的做法“软弱愚蠢”。无论如何,阿富汗问题还是走到了当前的局面:继续增兵,看不到胜利的希望;果断撤出,则很可能前功尽弃。

本月初发生的美军误炸“无国界医生组织”医院事件,从另一个侧面暴露出了美国急于了结、进退失据的窘态。近来,美军协助阿富汗政府军收复昆都士的行动还在拉锯阶段,如果此时从总统口中冒出撤军之类的词,无异于举手投降。奥巴马发表暂缓撤军讲话,有利于控制一下节奏,勿自乱阵脚。另外,撤军急不得也是因为伊拉克的前车之鉴,前面匆忙收兵,后面还得回来。

现在的阿富汗也“离不开”美军。目前,阿富汗政府军的自主能力明显不足,兵员招募填不满计划,在役者畏战情绪浓厚,军官不适应现代化作战指挥,士兵用不好现代化武器装备。所有这些,美军不但要手把手地指导,还要守卫关键基地隘口的安全。

其实,驻阿美军多次欲退不能的背后,是外部强势干预与内部民主重建两大进程间难以调和的矛盾。本来,一年前,“不知感恩”的卡尔扎伊去职,强力挽留美军的加尼上台,阿富汗新政权首次实现了内部和平轮替,美国保住了不被赶走的面子,也有望找回民主巩固的里子,循序撤军的理由也逐渐充分且正当起来。但令人绝望的是,阿富汗多民族、多教派、利益多元复杂的社会特性,又让新政权迟迟解决不了水土不服的问题,无法获得国家治理所需的统治能力。

托克维尔曾言,法国大革命表面上摧毁了中央集权的官僚制度,但革命不仅没有打断这一过程,反而以表面摧毁的方式最终完成了这一历史过程。一国的内部革命,摧毁得了旧制度的形式,却难以阻断其流毒。在外部干预所造成的打断中,实现根本性的变革更难。

在阿富汗,塔利班实行逆现代化的独裁专制和政教合一体制,但在被推翻前统治了阿富汗的大部分地区。以阿富汗独特的历史、文化和社会条件,不管什么样的新政权取代塔利班,也都首先需要一个强有力的权力体制实现治域的整合。但在民主选举和军队国家化的条件下,新政权又很难有这样的能力。其使命,只能解铃还须系铃人,长时间由外部干预者承担。这才是导致美军无奈长期滞留阿富汗的深层原因。

奥巴马宣布新计划之后,美国社会的反应平静。民主党参选人希拉里表示支持,称总统是既坚持原则又脚踏实地的领导者中的典范。经常针锋相对的共和党参选人特朗普也表示同意。他称,美国在此关头没得选择,因为美军撤出伊拉克之后,伊朗马上填补了真空。而在阿富汗,叛乱势力都在等着美军腾出地方。如果走到被迫撤离的那一步,将无异于“耻辱”。美国应该留下更多的驻军。

奥巴马的决定,为自己和下一任总统留下了更大的活动余地。但如果想让阿富汗这块“民主”地缘政治板块更加稳定,不仅需要信心,更需要投入。

□史泽华(北京外国语大学国际关系学院副教授)

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